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物业服务行业在疫情防控中作用突出凸显社会责任在企业信用评价中的地位

访问次数:2230发布时间:2020-03-19 16:51:53

据了解,疫情防控期间,全国700多万物业服务人员为住宅小区提供了不间断的日常服务。武汉市15个市辖区内每天有近10万余名物业人坚守工作岗位;北京市16.1万物业人昼夜不停,为社区提供了干净、安全的生活环境,全面保障复工复产;浙江省11个设区市共有3852家物业服务企业、27.6万物业人投入疫情防控,为12847个住宅小区、742.48万户业主提供服务;在深圳,1500多家物业服务企业的30万名物业人坚守在4000多个住宅小区、3000多个其他楼宇。疫情当前,物业服务行业成为疫情防控的中坚力量。

不仅在社区防疫一线,在治疗一线,物业人与医护人员携手共战也成为此次疫情防控工作的一道风景。据中国物业管理协会相关负责人介绍,在全国3.3万余家医院,物业人与广大医务工作者共同站在抗击疫情第一线,服务于全国3041家集中收治定点医院、23家新(改)建定点医院和方舱医院、2588家集中收治隔离点的物业服务企业全体在岗员工不仅负责医院的环境保洁、秩序维护、设备工程运维、停车管理等物业服务工作,还承担了消毒、废物处理、垃圾转运、病人接送转运、送标本、送药等辅医工作。

随着近期“复工潮”来临,物业服务行业又迎来了保障复工复产的重任。据中国物业管理协会相关负责人介绍,为应对疫情防控期间复杂的复工环境,各物业服务企业在全国写字楼物业服务项目落实了一系列复工标准动作、复工标准配置和复工前沟通措施,全力保障复工复产。政府的支持在当前物业工作开展中也必不可少,为支持物业服务行业疫情防控工作的开展,陕西省、海南省、河南省、深圳市、成都市等多个省市对物业服务行业给予财政补助。

实际上,从物业服务合同约定的内容来看,疫情防控并非物业服务企业的合同职责。但在本次疫情防控工作中,众多物业服务企业并未以此为由不作为,而是积极主动配合社区和街道落实各项防控措施。物业服务企业在疫情防控中所付出的努力,不但较好地维护了物业管理区域全体业主的生命健康,也为社区乃至全国取得抗击疫情的胜利作出了重要贡献。

疫情让居于幕后的物业服务行业走到台前,得到了各地政府、行政主管部门和社会各界的持续关注,行业价值得到充分尊重和认可,对行业来说值得高兴。与此同时,面对如此大范围的突发疫情,也使物业服务行业暴露出许多不足、面临更多挑战。

其一,是缺乏防控物资供应渠道。物业服务企业作为社区疫情防控主力,企业一线员工的数量庞大,口罩、消毒液等防控物资的日常消耗量也非常大,防疫所需口罩、防护服等物资存在严重短缺情况。而物资短缺不仅对一线员工健康安全造成威胁,对社区疫情防控的有效性也造成威胁。

其二,是缺乏公共卫生事件专业指导。作为此次公共卫生事件的防控一线,物业服务企业员工之前普遍未接受过卫生防疫部门对防疫消杀、隔离管理、自身防护等方面的专业培训,仓促上阵,暴露出应急处理专业知识缺乏、防疫能力不足等问题,需要相关部门进一步加强规范和指导。

其三,是疫情期间物业服务支出成本与收入不匹配。疫情防控期间,物业服务企业承担了物业服务合同范围之外的大量防控工作,经营成本大幅度增加,但物业费收缴率远跟不上物业服务企业费用支出情况。据武汉嘉信物业管理有限公司董事长李钢介绍,疫情防控工作开展以来,为员工提供一日三餐、为部分无法回家的员工提供宿舍、为全体在岗员工发放补贴等工作已使该公司运行成本超出正常时期的30%以上。

其四,是物业服务企业角色定位和职责边界不清晰的问题。疫情防控期间,各地均采取了小区封闭管理、部分人员居家隔离等带有强制性的管控措施,对实行专业化物业管理的住宅小区,街道社区一般都会交由物业服务企业具体实施。而物业服务企业的管理权限是来自于物业服务合同约定,街道社区未经业主大会、业主委员会讨论、同意,直接向物业服务企业下达的工作指令,可能导致在执行过程中超越法律权限,造成居民业主对物业服务企业的质疑,从而产生不必要的争议。

目前国内没有法律规定在面对重大突发公共事件时,物业服务企业应当承担哪些法定职责。这使得在疫情期间,物业服务企业的部分行为可能超越法律权限,从而引发纠纷。另外,由于很多省市的物业管理法律法规并没有明确规定“政府可将部分管理职责通过购买服务的方式委托物业服务企业进行管理”,导致大量地方政府通过紧急出台“红头文件”的形式,直接“规定”了物业服务企业在物业服务合同之外的职责,加大了物业服务企业的成本负担。

物业服务行业所面临的问题和挑战,除依靠自身努力不断提高服务水平和质量外,更主要的是依靠现有的物业领域立法的不断完善。一方面要增加物业服务企业在面对重大突发公共事件时的法定管理责任,同时要给予物业服务企业一定的财政补贴;另一方面要明确各级政府可通过购买服务的方式,将法律许可范围内的相关管理职权,委托物业服务企业协助管理。

此外,是强化信用评价行业导向,主管部门要以鼓励引导物业服务企业履行社会责任、参与社区基层治理为导向,加强对其考核评级和信用监管,将企业配合街道社区工作和服务居民业主情况纳入考核、监督的重要内容,如对疫情防控工作落实情况进行表扬奖励或批评查处等,建立完善涵盖居民业主、街道社区、管理部门等多元评价维度的信用监管体系。

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